Saglasnost roditelja za putovanje deteta je pisana izjava kojom jedan ili oba roditelja dozvoljavaju maloletnom detetu da napusti Srbiju ili boravi u inostranstvu u pratnji jednog roditelja ili treće osobe.
Prema važećim propisima nije obavezna prethodna pisana saglasnost kada dete putuje samo, sa jednim roditeljem ili sa pratiocem; granična policija ne sme uslovljavati prelazak granice deteta samo zbog njenog nepostojanja.
Ipak, s obzirom na sve učestalije slučajeve otmica i porodičnih sporova, nadležne službe često traže ovaj dokument.
Zbog toga se roditeljima preporučuje da pre putovanja sastave i overe saglasnost kojom jasno navode ko putuje sa detetom, u koje vreme i gde – jer takav dokument olakšava kontrolu i smanjuje mogućnost nesporazuma.
Druga važna situacija u kojoj se zahtev za saglasnošću javlja jeste izdavanje pasoša za maloletno lice.
Zakon o putnim ispravama propisuje da za izdavanje putne isprave jednom roditelju treba pisana saglasnost drugog roditelja ili staratelja.
Bez takvog dokumenta, pasoš se može izdati samo u izuzetnim slučajevima – ako je drugi roditelj nestao, nepoznatog prebivališta, preminuo, lišen roditeljskog prava ili je sud odobrio izdavanje pasoša bez saglasnosti.
Ove odredbe štite prava oba roditelja i sprečavaju nelegalne odlaske dece iz zemlje.
Kada je saglasnost potrebna, a kada samo preporučljiva
Putovanje deteta preko granice sa jednim roditeljem ili pratiocem
Porodični zakon Srbije i prateći propisi ne sadrže odredbu da je pismena saglasnost oba roditelja uslov za prelazak državne granice maloletnika.
Granična policija ne sme da odbije prelazak deteta samo zato što nema saglasnost. Ipak, u praksi se ovaj dokument često traži kao preventivna mera radi sprečavanja otmica i drugih krivičnih dela.
Zbog toga je preporuka da roditelji – posebno ako dete putuje sa jednim roditeljem, trećim licem ili čak samostalno – sastave ovlašćenje kojim daju saglasnost za putovanje.
Dokument treba da navede ime i prezime deteta, broj pasoša, putanju putovanja, vremenski period i podatke o pratiocu.
Čak i ako se zakonski ne zahteva, posjedovanje ovakve saglasnosti može olakšati ulazak u strane zemlje i sprečiti neprijatnosti na granici.
Izdavanje putne isprave detetu
Kod izdavanja pasoša saglasnost je obavezna. Zakon o putnim ispravama predviđa da zahtev za izdavanje pasoša za maloletno lice podnosi jedan roditelj uz pismenu saglasnost drugog roditelja, odnosno staratelja.
Izuzeci postoje samo u specifičnim situacijama: kada se drugi roditelj vodi kao nestalo lice, nepoznatog je prebivališta, preminuo, kada je sudskim rešenjem jednom roditelju povereno starateljstvo ili kada je sud dozvolio izdavanje pasoša bez saglasnosti oba roditelja.
Ovaj dokument se prilaže uz zahtev i čuva u dosijeu policijske uprave.
Kada je dete povereno jednom roditelju
Ako sudskom odlukom dete živi sa jednim roditeljem, Porodični zakon navodi da saglasnost drugog roditelja nije potrebna za putovanje – obavezna je samo kada dete trajno menja prebivalište.
Ipak, u praksi granična policija i carinski organi uglavnom traže saglasnost i u ovim slučajevima kako bi izbegli eventualne nesporazume. Preporuka je da roditelji dogovore uslove i obezbede overenu saglasnost pre putovanja.
Ako drugi roditelj odbijе da potpiše saglasnost, roditelj koji želi da vodi dete na put može pokrenuti sudski postupak za ograničenje roditeljskog prava u delu davanja saglasnosti za putovanje.
Sud u tom postupku traži mišljenje centra za socijalni rad i na kraju donosi odluku koja može zameniti saglasnost.
Postupak traje više nedelja ili meseci, te je važno pokrenuti ga na vreme kako planirano putovanje ne bi bilo ugroženo.
Sadržaj saglasnosti – šta dokument mora da sadrži
Saglasnost je svojevrsno „punomoćje“ za putovanje deteta i mora da bude jasna, precizna i potpuna. Iako ne postoje strogi zakonski propisi o sadržaju, praksa i preporuke notara ukazuju da treba da sadrži sledeće elemente:
- Podaci o detetu – ime i prezime, datum i mesto rođenja, broj pasoša ili izvoda iz matične knjige rođenih.
- Podaci o roditelju/staratelju koji daje saglasnost – ime i prezime, adresa, matični broj, broj lične karte ili pasoša.
- Podaci o pratiocu – ako dete putuje sa jednim roditeljem navodi se njegov identitet; ako putuje sa trećim licem, navodi se ime, prezime, adresa i broj lične karte pratioca.
- Period i destinacija – tačno navesti datume odlaska i povratka, zemlje/destinacije kroz koje se putuje, kao i svrhu putovanja (turistički boravak, ekskurzija, sportsko takmičenje, poseta rodbini). Paragraf preporučuje da u saglasnosti stoji u kom periodu dete putuje, u koju zemlju i sa kim.
- Izjava – jasna rečenica kojom roditelj daje bezuslovnu saglasnost da dete napusti Srbiju i putuje u navedeno vreme i na navedenu destinaciju.
- Mesto, datum i potpis – mesto i datum sastavljanja te vlastoručni potpis roditelja/staratelja. Poželjno je da oba roditelja potpišu dokument ako deljenje roditeljskog prava nije drugačije uređeno presudom.
Dodatno se može navesti telefonski broj roditelja i adresa na kojoj će biti dostupan tokom detetovog boravka u inostranstvu, kao i izjavu da roditelj snosi odgovornost za troškove detetovog boravka.
Preporučljivo je priložiti fotokopiju pasoša ili lične karte roditelja/staratelja.
Gde i kako se overava saglasnost
Saglasnost se može overiti kod javnog beležnika (notara), u opštinskoj službi ili u sudu koji vrši overu potpisa.
Overa podrazumeva da notar utvrđuje identitet potpisnika, proverava njegovu volju i štiti interese deteta. Postupak je brz – nakon sastavljanja teksta, roditelj potpisuje saglasnost pred notarom, koji je potom pečatira i upisuje u protokol.
Troškovi overe su utvrđeni Notarskom tarifom i relativno su niski (računaju se po potpisu i broju kopija).
Ukoliko saglasnost treba koristiti u inostranstvu, naročito u zemljama koje zahtevaju apostil, potrebno je dokument legalizovati ili opremiti Apostille pečatom i eventualno prevesti na jezik države u koju se putuje.
Za roditelje koji borave u inostranstvu saglasnost može overiti najbliže diplomatsko-konzularno predstavništvo Republike Srbije.
Alternativno, dokument može overiti i lokalni notar u zemlji boravka, ali je tada neophodna legalizacija prema propisima te države i međunarodnim konvencijama.
Koraci za sastavljanje i overu
- Priprema podataka – prikupiti tačne identifikacione podatke deteta, roditelja i pratioca.
- Sastavljanje teksta – napisati saglasnost u formi javnobilježničke isprave ili običnog akta koji će biti solemnizovan. Tekst može napisati advokat, notar ili sam roditelj.
- Zakazivanje overe – kontaktirati notara ili opštinsku službu i zakazati termin; poneti važeće lične isprave.
- Overa potpisa – potpisati dokument pred notarom koji će ga overiti, upisati u evidenciju i izdati original i kopije.
- Legalizacija (po potrebi) – pribaviti apostil ili punu legalizaciju kod nadležnog suda/ministarstva spoljnih poslova ako zemlja odredišta to zahteva.
Šta ako jedan roditelj ne želi da potpiše saglasnost
U praksi se dešava da jedan roditelj odbija da potpiše saglasnost, bilo zato što se ne slaže sa putovanjem ili iz drugih razloga.
Paragraf objašnjava da se u takvim slučajevima može pokrenuti sudski postupak za delimično lišenje roditeljskog prava u delu davanja saglasnosti za putovanje.
Tužbu podnosi roditelj kod nadležnog suda i prilaže presudu kojom je dete povereno njemu na staranje.
Sud pre donošenja odluke pribavlja mišljenje centra za socijalni rad i odlučuje da li putovanje predstavlja najbolji interes deteta.
Postupak može potrajati nekoliko meseci, te ga je potrebno pokrenuti blagovremeno.
Saglasnost za putovanje na đačkim ekskurzijama
Pitanje saglasnosti često se postavlja i kod školskih ekskurzija u inostranstvo.
Zakonom nije propisana obaveza pisane saglasnosti oba roditelja, ali škole i turističke agencije obično zahtevaju da roditelji potpišu izjavu kojom dozvoljavaju detetu da putuje sa grupom i nastavnicima.
To je ujedno potvrda škole da preuzima brigu o detetu tokom putovanja. Preporučljivo je detaljno pročitati program puta i uslove osiguranja, te se informisati da li je za destinaciju potrebna posebna saglasnost.
Tabela: kada se zahteva ili preporučuje saglasnost
| Situacija / radnja | Obaveza saglasnosti | Napomena |
| Izdavanje pasoša maloletnom licu | Da – zahtev se podnosi uz pismenu saglasnost drugog roditelja | Izuzeci se primenjuju kada je drugi roditelj nestao, nepoznat, preminuo, lišen roditeljskog prava ili kada sud dozvoli izdavanje bez saglasnosti. |
| Prelazak granice deteta sa jednim roditeljem | Zakonom nije obavezna | Saglasnost se preporučuje radi zaštite deteta i lakše granične kontrole. |
| Prelazak granice deteta sa trećim licem (rođak, nastavnik, trener) | Zakonom nije obavezna | Mnoge države traže ovakav dokument na svom prelazu; preporučuje se da sadrži podatke o pratiocu i destinaciji. |
| Putovanje deteta poverenog jednom roditelju (po presudi) | Zakon ne propisuje obavezu | U praksi granični organi traže saglasnost drugog roditelja. |
| Školske ekskurzije u inostranstvo | Obično se traži saglasnost roditelja | Škola/agencija priprema obrazac; roditelji potpisuju izjavu o dozvoli i odgovornosti. |
Zaključak
Saglasnost za putovanje deteta nije formalno uslov za prelazak granice sa detetom, ali je u praksi veoma korisna i često tražena.
Za izdavanje pasoša ona je obavezna, dok se za samo putovanje preporučuje kako bi se dokazala saglasnost drugog roditelja i sprečile moguće zloupotrebe.
U saglasnosti treba jasno navesti identitet deteta, pratioca, destinaciju, trajanje putovanja i izjavu roditelja da pristaje na putovanje.
Dokument se sastavlja u pisanoj formi i overava pred notarom, a po potrebi se legalizuje ili prevodi za upotrebu u inostranstvu.
Ukoliko dođe do spora, sudski postupak može rešiti davanje saglasnosti, ali to traje, pa je najbolje da se roditelji dogovore na vreme. Za škole i agencije saglasnost je deo standardne procedure.
Pravovremeno planiranje, uredno pripremljena dokumentacija i savetovanje sa stručnjacima olakšaće putovanje i zaštititi interese deteta.